党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度注重工作
教育的开展,一以贯之,步步深化。从党的十八大陈述强调“加速开展现代工作教育”,到党的十九大陈述强调“完善工作教育和
培训体系,深化产教交融、校企合作”,再到党的二十大陈述强调“统筹工作教育、高等教育、继续教育协同立异,推动职普融通、产教交融、科教融汇,优化工作教育类型定位”,工作教育的战略定位越来越突出、实践要求越来越清晰。应该说,这些方针对工作教育开展都是极大的利好。
但是,对于利好方针,有了不等于做了,做了不等于做好了。从开展现状来看,各方积极行动,做了许多努力,取得了一些成效。但间隔国家确认的方针还有一定的间隔。
第一,谁来办。“谁来办”这个问题是工作教育开展的“植根问题”。现在工作教育主要由政府来举办,方针上有支持,经费上有确保,校园的布局和专业设置都有方案组织,但却天然形成了“办”与“用”之间的沟坎。由于“办”与“用”别离,用的不办,办的不必,校园培育内容、质量与企业无关,企业需要的人才得不到培育和供给,使得一些工作院校的人才培育与用人单位需求脱节。虽然各地都出台了不少“产教交融”等鼓励措施,但是在市场经济条件下,校园与企业之间的“拉郎配”是走不远的,呈现“剪发挑子一头热”的现象值得注重。笔者认为,只有让企业深度参加工作院校的办学,组成工作教育共同体,将开展工作教育与开展企业挂钩,产教交融才或许呈现真实的繁荣景象。值得等待的是,新修订的《工作教育法》为确立企业重要办学主体地位夯实了法律根底。只有企业的积极性调动起来了,深度参加到工作教育的人才培育中,“办”与“用”的联系才能和谐,工作教育才能走上顺畅开展的轨道。
第二,谁来教。“谁来教”说的主要是教师问题。由于工作教育的特殊内容和培育形式,工作院校的教师队伍不应该依照普通教育的要求来建设。教育部发布《关于进一步加强全国工作院校教师教育立异团队建设的告诉》,要求各地职校要着力打造一批德技双馨、立异协作、结构合理的立异团队,加速工作教育和“双师型”教师队伍高质量开展,为全面提高复合型技术技术人才培育质量供给强有力的师资支撑;清晰“双师型”教师占比不低于50%,教师企业实践时长每年不少于1个月,将工作技术等级规范归入专业课教育,这些规定是必要的。但是,这里面涉及双方的对接、企业的忙闲、岗位的组织、师傅的确认、时刻和经费等复杂问题。有关部门发布的《本科层次工作校园设置规范(试行)》提出“来自工作企业一线的兼职教师占比不低于专任教师总数的25%,承当专业课教育任务授课课时占专业课总课时的20%以上”。从内容上来说效果或许更好,但是面大难照应、兼职难坚持、专职无资格(教师证)。常常有工作院校领导反映这个问题,实践上现有各地的方针仍是无法破解。工作院校的师资队伍建设或许还有一些制度性障碍没有突破。与此同时,工作院校像普通教育相同也引进了许多学术博士,有的地方将专任教师中的博士教师数作为计算目标,这种无实践内容的竞赛不利于工作教育教师队伍的健康开展。
第三,谁来学。高校扩招曾经,中专都在重点高中之前招生,生源有确保,因为考进中专就转户口,意味着享有“干部身份”,端上铁饭碗。现在教育体制改革和人才运用规矩发生了很大改变,工作院校招生往往是同层次文化课考分最低层次的考生。这就对工作院校的培育提出了新的要求,不能依照普通教育的培育形式来培育工作院校的学生。笔者认为,实施“工学结合、半工半读”培育形式方向是对的,但是现在不少校园为了迎合学生家长的要求,搞了许多“接口”“立交桥”,使得培育形式走样了。“中升专”“专升本”“中本一体培育”等五花八门的升学,使得工作校园人才培育秩序和质量大打折扣。有的院校为了照料几个升学的学生,抛弃了对许多立足工作教育学生的注重和培育。有的院校以升学率为校园“
品牌”,常常夸耀学生考上了“名牌”院校的数量,有的甚至将此用于校园招生宣扬,承诺结业今后升学多少。这种做法如果是为了升入高一层级的工作院校连续工作教育当然没有问题,否则真有点“不务正业”的感觉,将迷失校园的办学方向。
第四,谁来用。工作教育是校园培育人才,企业用人。由于 “办”与“用”别离,企业对工作教育的结业生不会很爱惜,大多数结业生被当作普通工人运用,读与不读似乎也没有太大差异,结业生就业后不安心。换个视角来看,企业对校园培育的人才缺少信任感。尽管国家下达了一系列文件,强调人才运用破五唯、重绩效,但其分配权在企业,招工的时分很注重,运用的时分很随意,批量进出,稳定性差。针对此类问题,有专家建议将工作教育经费分摊到企业,由政府通过税费返还,这样做有利于理顺工作教育的联系,加强用人单位与校园的联系,真实完成产教交融、校企一体,提高人力资源运用的效益和功率。
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